中共北京大学机关委员会文件

机关党发〔2019〕1号

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关于印发《中共北京大学机关委员会关于进一步纠正“四风”、加强机关工作作风建设的实施意见》的通知

各党支部：

《中共北京大学机关委员会关于进一步纠正“四风”、加强机关工作作风建设的实施意见》已经 2018 年 12 月 31 日北京大学十三届党委第 45 次常委会审议通过，现予印发，请遵照执行。

中共北京大学机关委员会

2019 年 3 月 8 日

中共北京大学机关委员会

关于进一步纠正“四风”、加强机关工作

作风建设的实施意见

（机关发〔2019〕1号）

（2018 年 12 月 31 日北京大学十三届党委第 45 次常委会审议通过）

为坚决贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设、推进中央和国家机关党的政治建设的重要指示和在中共中央政治局第十次集体学习时的重要讲话等精神，严格执行《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》，认真落实中共教育部党组《关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的实施意见》、《加强直属机关建设的实施意见》以及学校党委的相关要求，深入推进群众路线教育实践活动、“三严三实”教育、“两学一做”学习教育长效机制完善，不断提高服务意识和工作水平，开展服务型、学习型、创新型、廉洁型、节约型机关建设，为加快创建世界一流大学提供高水平引领和高质量保障，机关党委就进一步加强机关工作作风建设提出如下实施意见。

一、意义目标

（一）进一步加强机关工作作风建设，推动机关干部队伍素质和能力提升，增强使命自觉、创建自信、差距自省、奋斗自强，推动服务型、学习型、创新型、廉洁型、节约型机关建设，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动学校第十三次党代会各项部署落地生根的迫切需要，是机关履行管理、服务职能，不断完善学校治理体系与提高学校治理能力，圆满完成各项工作任务，不断推动学校事业又好又快发展的必然要求；是机关发挥正能量作用、推动北京大学示范引领、早日进入世界一流大学前列的有力保障。

（二）进一步纠正“四风”、加强机关工作作风建设，要牢记学校机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设。机关各级党组织和党员干部必须带头维护党中央权威和集中统一领导，在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。巩固拓展作风建设成果，坚定不移纠“四风”、树新风。

（三）进一步纠正“四风”、加强机关工作作风建设，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦提升领导力、战斗力、服务力、执行力、凝聚力，以培养高素质管理服务团队、提高创新能力、提升管理服务质量为目标，切实增强责任意识和服务意识，树立追求卓越、善于学习、勇于创新、科学规范、踏实肯干的工作作风，创建勤政创新、廉洁高效的机关文化，建设政治过硬、能力过硬、作风过硬、效能优良、文化优良的模范机关。

（四）进一步纠正“四风”、加强机关工作作风建设，要深入学习贯彻习近平总书记视察北京大学时的重要讲话精神，全面贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神、全国教育大会精神，深刻理解和准确把握坚持社会主义办学方向的政治原则，把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把爱国之情、报国之志融入学校改革发展事业之中。

二、原则要求

（一）坚持作风建设与创建一流相结合。把改进作风建设与履行大学使命，与学校“双一流”建设，与北京大学综合改革结合起来，落实到立德树人工作的具体实践之中，以此为重要契机和前进动力，教育引导教职工自觉把个人的理想追求融入国家和民族的事业中。

（二）坚持“纠正”与“建设完善”相结合。处理好管理与服务的关系，树立管理即服务、管理是为了更好的服务的理念；处理好局部与全局的关系，树立面向院系、服务师生的理念；处理好“守正”与“创新”的关系，树立在继承优良传统作风的基础上坚持与时俱进、不断创新的理念。

（三）坚持自查剖析与整改落实相结合。把整治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，以中央通报的形式主义、官僚主义新表现为镜鉴，在全面查摆的基础上综合治理，综合建设，坚持不懈在“查文献学习、查制度执行、查整改效果、查新的表现、查病灶成因、查责任落实、查政治生态”等“七查”上下功夫，坚持立查立改，坚决防止不良风气反弹回潮。

（四）坚持以评促改与选树典型相结合。机关各职能部门、所属各党支部负责人、每位领导干部都要从我做起，以上率下，层层带动，形成“头雁效应”。继续深入开展机关文明创建系列活动，推动加强“部风”“办风”“室风”建设，关心机关干部职工的身心健康与实际困难，开展警示教育与廉政文化创建活动。研究制定激励机关干部新时代新担当新作为的具体举措。

三、具体措施

（一）加强政治建设

1. 提高政治站位，突出彰显政治统领。机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设。机关各部门要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，带头坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持正确政治方向，严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，做好“三个表率”，建设“模范机关”。要彰显政治统领，坚持问题导向，融入业务工作，健全制度机制，严格责任落实，把机关党的政治建设抓细抓实抓出成效。

2. 永葆政治本色，敢于担当政治责任。机关要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。机关各部门要坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。机关的每位党员都要以强烈的使命感，担当起该担当的责任，跟上时代要求，跟上实践要求，跟上人民要求，创造性开展工作，坚定不移贯彻落实党的路线方针政策。要把立德树人内化到学校建设和管理各领域、各方面、各环节，做到以树人为核心，以立德为根本。

（二）增强学习本领

1. 强化理论武装，真正学懂弄通做实。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，是做好一切工作的重要前提。机关要加强对新时代中国特色社会主义思想的学习，不断提高思想觉悟和理论水平，坚定理想信念，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，补足精神之钙，把稳思想之舵。必须成为全校的表率，继续在真正学懂弄通做实上下功夫。要全面掌握这一科学理论的基本观点、理论体系。要及时学习领会习近平总书记最新重要讲话精神。要紧密结合新时代新实践新要求，紧密结合思想实际、工作实际，有针对性地重点学习，切实把这一科学理论落实到各自实际工作中去。要努力掌握贯穿于这一科学理论中的马克思主义立场、观点、方法，用以指导解决改造主客观世界的实际问题。

2. 自觉更新知识，提高高强过硬本领。机关要引导干部自觉更新知识、提高本领。要增强学习本领，营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，推动建设学习机关。要增强政治领导本领，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，科学制定和坚决执行党的路线方针政策。要增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作。要增强科学发展本领，善于贯彻新发展理念，不断开创发展新局面。增强依法执政本领，加快形成法规制度体系。要增强群众工作本领，创新体制机制和方式方法，组织动员机关群众坚定不移跟党走。要增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。要增强驾驭风险本领，健全风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾。

（三）深入调查研究

1．深入基层单位，了解服务对象需求。机关各部门应根据本部（办、室）工作重点，定期开展面向服务对象的调查研究活动，深入了解师生员工关心的热点难点问题及对本部门工作的意见建议，并切实将调研结果与政策制定、业务操作等工作结合起来。

2．畅通表达渠道，多方听取师生声音。机关各部门可通过设立信箱、热线电话等方式听取师生员工的批评和意见，了解群众诉求。对于反映出来的问题，应当予以重视。对于师生员工的合理诉求，要及时予以解决或答复；对于确实存在的问题，应立即调整、改正。

3. 认真汇总梳理，建立健全清单制度。机关各部门要列出结合本单位实际，需要按时解决的问题清单，找准切入点和突破口。要有研究明确本部门改进思路举措的课题清单。要有对标中央的新精神新要求，认真做好现有规章制度和政策文件“废、改、立、释”工作的政策清单。要有明确本部门任务分工与各项工作进度安排和时间节点的任务清单。要有坚持政治任务和岗位职责相结合、一般要求和特殊规定相结合的责任清单，明确责任并加强督查督办。

（四）强化服务意识

4. 切实强化意识，对标“四有”标准。机关各部门应切实增强为师生服务好、服好务的思想意识和行动自觉，以“四有”好老师队伍培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。每位党员应带头强化服务意识，不断改进作风，成为全员、全过程、全方位育人的中坚力量。

5．规范公开流程，简化办事审批环节。机关各部门应明确本部（办、室）及各内设机构工作职责与人员岗位职责，加强制度建设，规范部门业务流程，科学制定工作制度、操作办法并予以公示。尽量减少办事环节和审批程序，对于能够实现网上办理的事项，尽量通过网络进行。

（五）提高工作效率

6．明确工作时限，提高办事效率实效。机关各部门应根据本部（办、室）的工作性质和具体情况，明确各类基础工作完成时限；每位机关工作人员都应树立严格的时间观念，提高工作效率、恪守工作时限，对于确因特殊情况无法按时完成的，应及时向当事人予以说明。

7．实行“首问责任制”，自觉履职尽责。每位机关工作人员都应以极度负责的态度面对来访、来电的师生员工与校外人员。对于属于本人职责范围内的事项，要尽快予以办理或答复；若不属于本人职责范围，也应尽量告知其对应的部门和联系方式，避免推诿塞责、敷衍怠慢。

（六）推进科学管理

8．加强学习培训，突出科学理论指导。通过党组织活动、业务培训交流等多种方式，进一步加强对党的理论知识、现代管理科学、高等教育理论及相关业务知识的培训，不断提高机关工作人员的理论政策水平和业务能力，培养、建设高素质的干部队伍。

9．加强统筹协作，提高机关整体效能。机关各部门间应建立起统筹协作机制，通过网络、会议等形式加强沟通、协调。在急事、险事面前，能够迅速联动、快速反应；在大事、要事面前，能够统一部署、高效协作。相同事项的办理由主责部门牵头合并统筹，减轻基层单位负担。

10．整合信息平台，促进资源共享利用。充分利用现代先进技术手段，实现各种资源的信息化。整合机关各部门信息平台，探索实现资源共享与有效利用的方式手段。提高办公自动化水平，在办事环节引入人性化、精细化技术措施，提高信息工作效率。

11．创新方式方法，增强机关生机活力。坚决防止和反对不担当、不作为、慢作为、假作为。坚持与时俱进、开拓创新，大力创新工作机制、内容、形式、方法和手段，积极探索做好机关工作的新途径、新办法，使各项工作更加贴近社会与学校发展、更加行之有效。

（七）倡导廉洁自律

12．恪守廉洁纪律，守法依规杜绝腐败。进一步强化廉政勤政意识，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题。严格遵守党和国家法律法规和学校相关规定，在职权范围内严格依法、依规办事。严禁以权谋私、权力寻租行为。

13．严守工作规范，讲求公德勤勉自律。严格执行学校各项规章制度和工作纪律，严格遵守考勤制度、请假制度及相关工作制度。着装整洁、举止大方、语言文明、待人热情、答复准确、办事高效。自觉遵守保密要求，妥善保管重要文件资料。做到明大德、守公德、严私德。

（八）厉行勤俭节约

14．压缩办公经费，节省开支杜绝浪费。实行固定资产最低使用年限制度，严禁随意或超标配置办公设备和家具。严格执行公车管理规定。从严安排出差出访，严格控制差旅费用。机关工作人员在日常办公中应厉行节俭，在办公用品、水电能源等使用上，杜绝浪费现象。

15．降低会议成本，务实简化公务接待。会议、活动及公务接待以务实、简约为原则，不组织高消费娱乐、健身、旅游等活动。工作会议会场一律不摆花草、不制作背景板，不举办文艺演出。除会议统一发放的文件、材料外，不发放各种宣传材料、文具、纪念品等。

（九）精简会议检查

16．减少会议数量，控制各类会议规模。严格控制会议数量，各部门应在年初制定年度重要会议计划特别是本系统全校性会议计划，可开可不开的坚决不开、可合并的坚决合并、不开泛泛部署和仅提要求的会，可以通过书面征求意见或电话沟通解决的工作，不再专门开会。

17. 控制监督检查，减轻基层单位负担。控制各级开展监督检查考核、索要材料报表的总量和频次，同类事项可以合并的要合并进行，减轻基层负担，让基层把更多时间、精力用在抓工作落实上来。坚决避免“文山会海”等问题的反弹。

（十）完善奖惩措施

18．定期开展督查，建立对应评价机制。每年年底前由机关党委负责，组织院系等基层单位对机关部门进行年度测评，测评结果作为985绩效考核指标之一，并纳入选拔干部指标，同时开展机关工作作风先进单位、优秀个人评选。对因工作作风问题严重影响工作或造成不良影响的，视具体情节依法依纪给予相应处分。

19. 激励干事创业，激发干部积极担当。在选人用人上体现讲担当、重担当的鲜明导向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，把干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可作为选拔干部的根本依据，敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出作为选拔任用干部的新标准。

四、组织保障

20．成立机关工作作风建设领导小组，由相关校领导任组长，纪委监察室、督查室、党委组织部、人事部、机关党委等为成员单位，负责机关工作作风建设各项措施的具体实施。下大气力建制度、立规矩、抓落实、重执行，强化日常管理和监督，充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用。

21．机关各部门负责人是本部（办、室）工作作风建设的第一责任人，对本部门工作作风建设负全面责任。各部门责任人不仅要在机关工作作风建设中起到模范带头作用，还应要求本部（办、室）每一位工作人员切实有效地加强工作作风建设。

22. 机关各部门党组织要切实加强党的领导和党的建设工作，把抓好党建工作作为办学治校的基本功，把做好思想政治工作作为各项工作的生命线。深入推进全面从严治党和反腐斗争，加强党员日常教育管理，持之以恒落实中央八项规定精神，进一步营造风清气正的良好政治生态。

中共北京大学机关委员会

2019 年 3 月 8 日