机关党委关于创建“让党放心、让师生员工满意的
模范机关”的初步方案
机关党发〔2020〕8号
遵照习近平总书记对中央和国家机关推进党的政治建设重要指示和在中央和国家机关党的建设工作会议上重要讲话精神，对照最新印发《中央和国家机关基层组织建设工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等文件要求，参照中共教育部党组《教育系统2020年“奋进之笔”行动总体方案》目标举措，落实学校主要领导和分管领导明确指示，机关党委在深入调研并对相关工作进行系统梳理基础上，提出如下方案。
一、强力推进政治建设
（一）牢固树立政治机关意识
讲政治是具体的，“两个维护”要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在广大党员、干部的日常言行上。
1. 机关各部门虽然职责分工不同，但均非单纯业务机关。党委系统部门是党实施政治、思想和组织领导的政治机关，是落实党委决策部署，实施党的领导、加强党的建设、推进党的事业的执行机关。行政部门本质上也是政治机关，旗帜鲜明讲政治是应尽之责，其履行职责、开展工作，亦要提高政治站位，把准政治方向，注重政治效果，考虑政治影响，确保政治和业务融为一体、高度统一。
2. 党的理论和路线方针政策若在机关失之毫厘，到基层便会谬以千里。机关党员、干部特别是党员领导干部、一把手，在工作中要首先自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，明确政治态度，严守政治纪律，经常校正偏差，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，决不能在政治方向上走偏。
从根本上讲，机关必须对党绝对忠诚。要将忠诚体现到对党的信仰、对党组织、对党的理论和路线方针政策的忠诚上。将忠诚落实在本职工作上，主动担当作为，种好党组织交给的“责任田”，以突出的工作业绩体现良好的政治品德。
（二）传承好北大红色基因
北大具有学习、研究和传播马克思主义，顺应时代潮流、融入社会主流、与国家和人民共命运，脚踏实地、艰苦奋斗等光荣传统。这些红色基因具有鲜明的政治性，是学校推进党的政治建设独特优势所在。
1. 健全机关落实中央决策部署的快速响应机制。要不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针政策的理解，在推进新时代党的建设新的伟大工程中走在前、作表率，在推进党的政治建设上带好头、作示范，强化“看北大的工作首先要从政治上看”意识。把深入学习贯彻习近平总书记视察北京大学的重要讲话精神作为首要政治任务，全面把握习近平总书记关于教育工作重要论述的科学内涵和精神实质。传承红色基因，加强“回看红色党史新中国史、走好宽广新时代长征路”和“北大从哪里来、为谁而来、到哪里去”系列教育活动的引领作用。
2. 参照中央和国家机关工委做法，了解机关党的政治建设现状。为深入贯彻落实党的十九大关于加强党的政治建设的重要部署和习近平总书记关于推进中央和国家机关党的政治建设重要批示精神，上级对中央和国家机关推进党的政治建设进行了专项督查。建议组织对机关各部门带头做到“两个维护”、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、严明党的政治纪律和政治规矩、严肃党内政治生活、党建主体责任落实等情况开展一次摸底调查，以了解基本情况，深刻查摆问题，便于下一步精准施策。
新形势下，要更好地发挥北大红色资源优势，形成具有机关特点的党内政治文化。要把学习宣传机关先进典型作为深化主题教育的重要抓手，同模范机关创建活动结合起来，讲好北大机关人的故事，引导机关广大党员、干部见贤思齐，形成良好的机关氛围。
（三）带头净化校园风气
机关党的建设是机关建设的根本保证，对全校党建具有重要风向标作用。机关每位党员都要成为一面鲜红的旗帜，每个党支部都要成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。
1. 特殊的地位和作用决定机关要带头弘扬党的光荣传统和优良作风。学校机关是践行“两个维护”的第一方阵、落实党委决策部署的执行部门、保障全校正常运转的职能中枢、对接上下连通内外的桥梁纽带、满足师生需求与社会期待的服务窗口、体现学校形象与宗旨作风的展示平台，推进改革发展建设事业的重要抓手。机关要坚持对上负责和对下负责相统一、让党委放心和让师生满意相统一、为了群众和依靠群众相统一，作决策、抓工作、促落实，都要体现宗旨意识、人民立场，走好新时代党的群众路线。
2. 机关作风状况直接关系党的形象和学校的形象。机关要发挥在全校党建工作、示范引领、业务导向中政治上的“指南针”作用，及时及早传达、落实学校党委的决策和部署。发挥思想上的“导航仪”作用，全面、深刻、细致地体现学校党委常委会重要会议精神和通知内容，率先在工作方法、程序、办法上予以体现和呈现。发挥校级规章“守门员”作用，展现原则最强、纪律最严、规章最细的风貌。发挥党风、校风、学风“防护林”作用，做到不仅个体作风最扎实、部门作风最硬朗，同时党组织和党员个人的学习风气最浓厚。
此外，机关各部门还要严格落实意识形态工作责任制，经常结合业务工作开展政治风险排查工作，进一步完善风险防控措施，增强斗争精神，战胜前进道路上的各种风险挑战。
二、着力强化理论武装
（四）提高理论素质增强党性修养提升工作本领
机关党委领导班子和领导干部要认真严格执行《北京大学二级单位党组织理论学习中心组学习办法》，进一步推进机关党委理论学习中心组学习制度化、规范化，推动理论武装工作深入开展，提高机关领导干部的理论水平和工作能力，加强机关领导班子思想政治建设。发挥“关键少数”的示范和表率作用，自觉学习、带头学习，带动机关大兴学习之风。努力把学习成果转化为有效的政策举措。坚持问题导向，提高运用党的基本理论解决实际问题的能力。
（五）不断创新学习方式改进学习方法拓宽学习渠道
机关党委将探索和马克思主义学院、习近平新时代中国特色社会主义思想研究院建立固定联系，邀请专家举办讲座，指导学习研讨等深化学习新路径。实施机关青年能力提升计划，建立年轻干部理论学习组，举办青年干部学习论坛。联合学校党校办公室和继续教育学院对机关科级以下干部分期分批进行培训。探讨建立机关党校的可行性。在职能部门办公区设立宣传橱窗，开展优良部风、办风、室风征集展示活动。加强政治引领，弘扬主旋律，不断提高工作环境的政治性和思想性，注重增强学习的吸引力、针对性和实效性。
三、锻造坚强基层组织
（六）认真落实“党要管党、全面从严治党”要求
党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。机关基层党组织必须在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。深入贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等文件。认真落实《机关党组织书记抓党建述职评议考核办法》，自2020年开始，机关党委要求党支部书记在述职报告中，加入各部门开展机关作风建设和提质增效工作相关内容，罗列大力纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负具体实例。
（七）推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进
要全面提升党支部组织力，强化其政治功能，充分发挥战斗堡垒作用，引导广大党员发挥先锋模范作用。严格执行党的组织生活制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃。坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，围绕上级重要工作部署以及本部门业务工作，针对党员、干部思想情况，做好思想政治工作，将解决思想问题与解决实际问题相结合，增强思想政治工作实效。开展政治理论教育，爱国主义、集体主义、社会主义教育，形势政策教育，纪律和廉政教育，政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德教育，引导党员、干部保持为民务实清廉的政治本色。
（八）通过关心暖心爱心增强党组织凝聚力战斗力
机关队伍建设成效对于学校改革发展大局至关重要。要关心党员思想、学习、工作和生活，了解党员需求，及时反映涉及党员切身利益的重要情况。推动打通机关干部上升通道，探索加强机关部门之间、机关部门与院系之间的干部轮岗交流、挂职锻炼方式。重视年轻同志的发展，鼓励他们积极参加学习培训，提供更多个人发展平台和机会，努力做到人尽其才。要全力做好党员服务工作，建立健全党内关怀帮扶长效机制，采取更有针对性的帮扶措施，制定实施《机关工会会员日常慰问工作实施办法》，全力帮助解决实际困难。认真做好离退休干部职工党员服务工作。
（九）尊重主体地位保障民主权利焕发党员责任感使命感
机关基层党组织要严格落实机关党员的知情权、参与权、选举权、监督权。在讨论决定重要事项前，应当充分听取党员的意见。尽快开通机关党委网站和书记信箱，设立党务公开栏目，健全党内情况通报制度、情况反映制度。畅通党员参与讨论党内事务的途径，每个学期至少开展一次集中调研和专题座谈，做到经常化。组织开展好“作表率、树标杆，提升学校机关服务管理效能”建议征集活动，贯彻落实党的十九届四中全会精神和学校十三届党委四次全会部署，倾听师生声音、了解师生关切、汇集师生智慧，提升学校机关服务管理能力和质量。
四、持续改进工作作风
（十）对标对表中央要求，更新完善制度规范
1. 认真梳理、全面汇总习近平总书记自十八大以来针对“四风”问题的重要论述以及有关党的作风建设的重要指示、提出的一系列新思想新观点新要求，发至机关党委委员、所属各党支部、所覆盖各职能部门党员领导干部，通过深入学习提高认识、明确目标、尽快见效。
2. 学习兄弟高校的好思路、好做法、好经验，机关党委尽快审议通过《服务管理工作制度》、《服务管理人员行为规范》，联合学校纪委办监察室研究制定《服务管理工作作风问题投诉处理办法》，联合组织、人事部门研究制定《机关作风与效能建设考评监督办法》等约束性文件。与计算中心联合开发“机关服务管理工作作风测评系统”等，通过信息化手段加强对机关服务管理工作的监督。
（十一）积极稳妥征询师生意见反映，抓准问题具体表现
1. 继续开展年度机关干部职工思想动态调查分析，深入了解机关干部职工的工作、学习、生活以及思想认识动态情况，了解机关目前存在的工作作风方面的突出问题，更有针对性地推进工作、取得实效，也为学校加强机关工作提供重要参考。在既有工作基础上，联合中国社会科学调查中心进一步完善“调查问卷”的专业规范、内容设计、侧重项目，加大对机关作风问题的自查自找力度，切实做到纠正偏差、改进不足、提高水平。
2. 坚持问题导向，围绕精准施策，明确查找机关哪个部门、哪个科室、哪位同志、哪个方面存在什么样具体问题，做到有的放矢、靶向治疗。继续组织教代会提案征求意见会，邀请提案教代表与机关职能部门针对提案涉及问题坦诚充分交换意见，促进教师与机关的直接交流、深入沟通，共同探讨解决方案，齐心协力推动机关服务管理水平进一步提高，并考虑逐步扩大参加人员和部门范围。
3. 围绕“发挥业务优势、结合部门职能、实行项目管理、协同推进工作”基本思路，邀请学生工作部、校工会、校团委分别通过院系学工办、教代会、学生会、研究生会稳妥有序地组织师生通过其亲身办事经历，指出机关各部门所存在作风问题的具体细节。以全面了解、确切掌握、深入剖析、彻底整改。在其办理报到手续前，听取留校毕业生的意见建议。
（十二）建立健全五个清单管理机制，找准切入点突破口
1. 建立健全清单管理机制。各部门要围绕上级关心、师生关切、社会关注的重要问题以及涉及师生切身利益的问题，建立问题清单、课题清单、政策清单、任务清单、责任清单，找准切入点与突破口，明确各项工作进度安排和时间节点，集中力量攻关，加强督查问责，确保党中央决策部署落地生根。
2．实现“流程简明可视化”。在机关党委网站设置各部门服务指南专栏，就机关所有职能部门的“工作职责、科室/岗位、姓名、办公地点、办公电话、科室/岗位职责、办事流程”等进行公示。列出各部门的年度机关作风问题清单、任务清单、政策清单，整理机关电话黄页，展示机关年度作风风采录等。以上内容要做到每年进行更新。
3. 建立交流机制和沟通平台。增进机关各部门间的信息沟通、工作协调、学习借鉴、经验交流，尤其是跨部门业务的横向整合。切实发挥好机关各部门综合办公室主任群的功能，尽快建立机关各部门主要负责人微信群，进一步加大跨部门工作的沟通速度与协调力度。每年举办由机关退休同志主讲的“机关工作经验谈”活动。
（十三）设立机关职工奖励制度，鼓励先进机关风气
1. 请党委组织部、人事部向机关通报学校相关政策的制定与评选现状。及时对在校内外获得重要奖项的机关同志进行表彰，对职能部门的典型事迹予以表扬。举办先进集体、个人宣讲活动，以形成示范带动效应。营造机关风清气正、重视模范、鼓励先进、倡导优秀的良好氛围。
2. 积极组织开展创建党员先锋岗、争当服务群众标兵、党员承诺践诺等活动，鼓励机关党员到社区为群众服务。开展年度机关作风优秀部门、示范岗位，提质增效先进个人、科室等评选。推出服务工作有特色、见成效、受好评的各部门系列优秀事迹介绍宣传，树立机关良好形象。
3. 尽快审议委托党委组织部和人事部有关同志负责起草的《关于建立机关奖励制度的初步设想》，在获得通过后提请学校批准执行。组织开展机关年度优秀先进工作者赴各兄弟高校学习调研活动，以接受红色教育、扩大业务交流、加强能力培训等提升计划取代单纯的物质奖励做法。
（十四）营造团结和谐活泼积极向上机关氛围
组织开展符合机关特点的文体活动，倡导健康文明的生活方式，营造积极向上的良好机关氛围，为机关老师更加顺心舒畅地投入学校发展建设各项事业创造良好条件。
1. 努力降低机关工会活动的参与门槛，提高机关通知参与活动的广泛度，多方渠道拓展场地资源，努力加大文体活动经费支持力度。
2. 做好与学校工会相关文体活动、健康讲座的有效对接，增加活动频率，建立文体活动兴趣小组，开展面向机关青年的联谊活动。
3. 不断创新活动形式，采取知识阅读、交流谈心、心理辅导等多种方式，推广太极拳、八段锦等，改善机关干部职工的身心健康状况。
4. 在继续办好机关文体品牌，如趣味运动会、户外徒步等喜闻乐见活动的基础上，开发全新竞赛项目，努力创建新的机关运动精品。
（十五）严格督办力度，强化服务管理效能考核结果运用
1. 带头执行学校加强督查落实的制度。机关各部门要确保执行彻底、落实到位。配合学校加大督查督办力度，重点督查学校党委常委会决议等重大决策及其他事关师生切身利益重大事项的落实情况，坚持重点督办和日常督办相结合。努力杜绝在机关出现落实不到位、缓到位，以及由于权责履行不到位使师生利益受损情况。
2. 认真严肃对机关各部门开展作风评议，并强化服务管理效能考核结果的运用。建议每年12月为北京大学“机关作风建设月”，集中开展作风建设情况自查评估和基层单位对机关服务的评价工作。要将机关的监督机制与考评制度结合起来，评议考核结果以及督办问责情况，应当作为机关各部门年度绩效奖励和领导干部选拔任用、评奖评优等的重要参考，把制度执行力作为机关干部选拔任用、考核评价的重要依据。
五、严格监督执纪问责
（十六）机关党委要加强党的纪律建设，履行党风廉政建设主体责任。支持纪检监察机关履行监督责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。根据《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，结合实际制定责任清单，具体明确党委及其书记承担的全面从严治党责任，坚持简便易行、务实管用。
（十七）按照党中央部署和学校党委要求做好专项整治工作。持续开展、坚决整治机关各部门对群众关心的利益问题漠然处之、口头承诺、推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题。检查督促机关作风建设第一阶段的四项任务完成情况，动真格、盯到底，务求见成效、真改观。
（十八）组织召开机关警示大会，通报高校发生的典型违纪违法案例。举办《中国共产党问责条例》等重要文件的辅导讲座。研究如何加强机关廉政文化建设。与学校纪委办监察室研讨机关党委在机关党风廉政建设中的角色、作用，以及如何完善机关廉政风险防控体系。
六、扎实抓好创建试点
（十九）坚持稳步推进、试点先行。拟从机关推选2个部门作为创建模范机关的试点，以此为基础积极培育机关模范部门，带动全校其他部门、直属附属单位踊跃开展创建工作。
（二十）坚持典型引路、示范带动。开展模范机关创建工作标兵单位和先进单位评选表彰工作。
机关出问题危害很大，机关干部作风问题如果不下大力气从根本上加以解决，不仅会降低机关各部门的办事效率，更可能滋生人浮于事的不良风气，拖累北大建设世界一流大学的进度。我们一定要将纯洁优良的作风、优质高效的服务、示范引领的表率作为模范机关创建的主线，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一个节点一个节点抓，不松劲、不停步，一刻不歇地推动学校机关建设向纵深发展、向标杆迈进。
北京大学机关党委
2020年3月30日
